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中央空調政策刺激影響幾何

來源:冷暖商情2016-06-17

如果說 2012 年國內中央空調行業的發展可以用“嚴寒”來總結,那么 2013 年行業發展的熱點詞則為“回暖”。截至目前,《冷暖商情》從進行 2013 年市場調研的過程中發現,不管是從各個品牌辦事處及經銷商提交的 2013 年銷售目標這一成績的直觀反映,還是作為行業先行指標空調上游如壓縮機、閥門產量等配件設施增加的側面體現,以及對各個地區中央空調項目中標和完工的數量與面積統計的結果顯示,都驗證了行業“回暖”的整體態勢。

對于 2013 年這場勝利在望的“收官”之戰,各個企業一直積極進行調整與布局,包括新技術和新產品的研發、二三級市場的深耕、經銷商渠道的完善等一系列內功的修煉,與此同時,一系列國家及行業利好政策等外部因素,也積極引導中央空調行業穩步上升。

綠色節能吹東風

從2012年11月1日開始,國家將家電節能補貼的范圍進一步擴展到中央空調領域,使得冷水機組、高效節能單元式空氣調節機等產品都進入了“國家節能惠民工程”。可以說,這是政策首次惠及商用空調市場,對于艱難中的中央空調企業來說是難得的新機遇,也為行業 2013 年的發展注入了一劑強心針,各個空調企業都全力響應,憑借這股節能補貼的東風,積極調整行業結構及重新布局市場。

除了節能補貼這種利好政策直接作用于中央空調行業之外,國家及各地方政府出臺的一系列節能減排、綠色建筑、節能改造等方面的政策也間接拉動了中央空調的快速回暖。其中,為確保完成 2013 年節能減排目標,發改委公布 12 條措施。其中之一,落實《綠色建筑行動方案》,實施綠色建筑行動,督促各地制定綠色建筑行動實施方案,明確目標任務,全年新建綠色建筑 5000 萬平方米以上;推進綠色生態城區創建。完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造 1.5億平方米、夏熱冬冷地區既有居住建筑節能改造 1200 萬平方米。加強大型公共建筑用能管理,擴大能耗動態監測平臺建設范圍。開展第三批重點城市公共建筑節能改造等。

對于此舉,各地方政府亦積極響應主基調,紛紛出臺相應地方政策以推動綠色建筑的發展,現將相關主要內容提煉整理如下:

2013 年 3 月,廣州市出臺《廣州市綠色建筑和建筑節能管理規定》,要求新建 12 層以下居住建筑和實行集中供應熱水的公共建筑應安裝太陽能熱水系統。

北京市要求從 2013 年 6 月 1 日起市內所有新建建筑在設計階段需達到綠色建筑標準,并提出了新建項目執行綠色建筑標準,實現居住建筑 75%節能目標。

湖南省將逐步推廣既有建筑節能改造,今年以長沙市為重點,組織實施居住建筑節能改造 85 萬平方米、公共建筑節能改造 20 萬平方米;2015 年以前,要完成居住建筑節能改造 250萬平方米、公共建筑節能改造 200 萬平方米。

山東省財政廳會同住房城鄉建設廳研究制定了綠色建筑發展財政獎勵政策,對星級以上綠色建筑給予獎勵。其中,省級財政對一星級綠色建筑按15 元 / 平方米、二星級 30 元 / 平方米、三星級 50 元 / 平方米的標準予以獎勵。

河北省出臺了《“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃》。《規劃》提出,到 2015 年,河北省將選擇3—5 個城市新建區域,按照綠色生態城區標準規劃、建設和運行,累計完成既有居住建筑供熱計量及節能改造9600 萬平方米以上。完成公共建筑節能改造 210 萬平方米,公共機構辦公建筑節能改造 210 萬平方米。

湖北省出臺綠色建筑行動實施方案,提出 2015 年縣以上城區新建居住建筑開始實施低能耗居住建筑節能標準,到 2015 年末,全省城鎮新建建筑20% 以上達到綠色建筑標準。

東莞市建筑節能專項資金管理辦法》已經正式印發實施。2015年12月 31 日之前,東莞市政府每年將拿出1000 萬元,對建筑節能設置專項資金進行獎勵。

從2013年12月1日起,重慶市行政區域內,報城鄉建委審批的公共建筑項目將實行新修訂的《公共建筑節能(綠色建筑)設計標準》,其中在主城中心區 2737 平方公里以及兩江新區管轄范圍里的公共建筑要實行新標準的全部內容。

安徽省政府辦公廳近日下發《綠色建筑行動實施方案》。“十二五”期間,安徽省將新建綠色建筑 1000 萬平方米以上,創建 100 個綠色建筑示范項目和 10 個綠色生態示范城區。

可以說 ,全國各地政府類似的政策和資金支持還有很多,在此就不一一列舉,這些綠色建筑及節能改造政策與資金的對持,為 2013 年中央空調市場分離出很大一塊市場蛋糕。對此,行業各品牌積極調整戰略、革新技術、發力環保節能產品,不斷強化和增加新的“戰斗武器”。

此外,值得一提的是,住建部近日發布的《“十二五”綠色建筑發展規劃》提出 , 從 2014 年起 , 政府投資的黨政機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑 , 直轄市、計劃單列市及省會城市建設的保障性住房 , 以及單體建筑面積超過兩萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑 , 要率先執行綠色建筑標準。依據規劃 ,2015 年起 ,直轄市及東部沿海省市城鎮的新建房地產項目力爭 50% 以上達到綠色建筑標準。這一政策的發布,對于接下來2014 年行發展的趨勢,已然奠定了良好基礎。

長期驅動力——節能改造

同時,節能改造作為節能建筑不可缺少的一個環節,亦對中央空調行業發展構成長期的驅動力,對中央空調行業的持續回暖起到了明顯的推動作用。以吉林市場為例,“十二五”期間,《吉林省綠色建筑行動方案的通知》提出,吉林省完成既有居住建筑供熱計量和節能改造 1.3 億平方米以上,公共建筑和機構辦公建筑節能改造 500 萬平方米,實施農村危房改造節能示范 15 萬套等。該政策的出臺,對于市場整體容量的提升的作用不可小覷。

此外,節能改造還使行業催生了一種新的行業投資運行模式——EMC,即投資者自掏腰包幫耗能企業設計節能方案,墊資技改,節能費用由投資者與企業分成。

據悉,合同能源管理就是以節約的能源費用來支付節能項目全部成本的一種節能投資方式。早在 2010 年,國務院網站正式發布《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》,對合同能源管理的發展目標、資金補助、稅收優惠、示范項目等做出了說明。其中,到 2012 年,扶持培育一批專業化節能服務公司,建立活躍的節能服務市場。到 2015 年,建立較完善的節能服務體系,專業化節能服務公司進一步壯大,合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。值得關注的是,中央空調節能服務公司獲得“三免三減半”等稅收優惠政策,這成為不少暖通企業新的增長點。

同時,隨著節能降耗工作力度的加大,國家、地方政府都從稅收、補貼資金等方面對 EMC 模式給予大力支持,如廈門市正組織企業申報 2013 年合同能源管理財政獎勵項目,出臺《廈門市合同能源管理項目財政獎勵資金管理實施細則》,為進一步推進合同能源管理,廈門市經發局、廈門市財政局此前聯合修訂合同能源管理項目扶持標準。根據新標準,對獲得中央財政支持的項目,適當提高市級財政配套獎勵標準;對未獲中央財政支持但達到一定條件的項目,廈門市級財政也將給予每個項目最高 300 萬元的獎勵。

在此背景下,越來越多的節能暖通企業認識到了它的優越性。2013 年,經由 EMC 模式成功達成合作并運行的中央空調項較前兩年,依然保持著良好的上升趨勢,包括清華同方、盾安、遠大等品牌,在這方面表現突出。

新技術 新動力

國家對于中央空調新技術應用的大力提倡也成為行業發展不可缺少的助推器。如地源熱泵系統,在“十二五”期間,我國預計將完成地源熱泵供暖(制冷)面積 3.5 億平方米左右,按每平米 200-300 元的投資強度,總投資金額可達 700-1050 億元。在這一積極因素的引導下,地源熱泵在 2013 年較之 2012 年得到了大幅提升,完成“逆轉”,一方面得益于企業不遺余力的推廣,另一方面則是各地方市場對產品使用成本越來越關注。由于利用了地熱資源,其制冷、制熱能效遠比一般冷水機組高,成為低使用成本的節能選擇之一。

其中,河北、山東、湖南、江西、湖北、天津、山西、陜西等市場地源熱泵發展態勢喜人,很大程度上得益于地方政府的積極推動。“十二五”期間,江西省可在 11 個地區市重點推廣地源熱泵技術開發淺層地溫能,可為超過600萬㎡的建筑面積供暖制冷,潛在遠景可供建筑面積 5.92 億㎡。以平均每套住房 100 ㎡計算,可供 592萬套房子供暖與制冷。河北省國土資源廳出臺《關于加快推進淺層地溫能開發利用的意見》,提出優先在省大中城市、機關辦公建筑、大型公共建筑中大規模推廣淺層地溫能開發利用。在淺層地溫能開發適宜區,新建民用住宅項目使用地源熱泵系統的面積,大中城市不低于30%,縣城不低于20%。寶雞市推廣太陽能、地源熱泵等新能源產品進入公共設施及家庭,推廣面積達到一定規模的,從現在起可以申請補貼。

對于中央空調整體市場不夠出色的河北、湖南、湖北、江西、陜西、山西等市場而言,這無疑是一劑興奮劑,特別是以水地源熱泵為主打產品的品牌,美意、楓葉能源、博納德等品牌也因此對于市場份額占比的提升有了更多籌碼。

除了地源熱泵外,太陽能熱水和天然氣分布式供能系統等技術亦得到國家政府的大力推動。山東省去年出臺、今年 3 月 1 日施行的《山東省民用建筑節能條例》再次強調,具備太陽能利用條件的新建建筑,應當采用太陽能熱水系統與建筑一體化技術設計,并按照相關規定和技術標準配置太陽能熱水系統。其中,煙臺市已成為全國僅有的兩個可再生能源建筑應用示范完全覆蓋的地級市之一,累計獲得國家獎補資金 2.28 億元,是獲得獎補資金最多的地級市。現在僅市區已分批落實了示范項目 102 個。其中,太陽能熱水利用面積 722 萬平方米,地源熱泵利用面積 98 萬平方米。截至目前,已竣工項目 56 個,在建項目 45個。

另一方面,上海市出臺《上海市天然氣分布式供能系統和燃氣空調發展專項扶持辦法》,鼓勵在有條件的建筑物中推廣使用燃氣中央空調和天然氣分布式供能系統,除了對燃氣中央空調和天然氣分布式供能系統給予設備投資補貼外,還將對其優先保障天然氣供應,實施優惠氣價。

南方供熱藏機遇

近年來,南方集中供暖的話題在網絡上一直被爭論不休,隨后更是在兩會上被部分人大代表多次作為提案成為會議熱點詞。據了解,重慶、貴陽、長沙等多個城市人大代表曾在全國兩會呼吁當地政府將采暖納入城市發展規劃,但近期似乎只有貴陽相關部門公開表示采暖已經納入規劃并在積極探索供暖方式。目前貴陽已有初步的供暖規劃方案,設計單位還在對方案完善中,稍后將報上級單位審批。由于貴陽供暖時間短、燃料有限且不確定、貴陽城市布局山地分散型、建筑保溫性能低等因素,決定貴陽不適合搞北方那樣的大規模集中供暖,只能在部分小區試點。據了解,貴陽市供暖規劃中的首批試點區域有望在 2013年年底開始,將在一些有條件的小區和寫字樓做嘗試。

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